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據相關部門調查顯示，農村60歲及以上老年人中，插足人數比例遠遠低于城鎮(zhèn)，而且這一比例隨著老年群體的年紀段提高而遞減。傳統的城鄉(xiāng)二元體制，招致了社會養(yǎng)老保證系統農村滯后于城鎮(zhèn)。目前在農村地域，尚未創(chuàng)設起真正意義上的養(yǎng)老保證系統，除傳統的社會救助、保證外，的形式尚缺乏制度化；農村與城鎮(zhèn)的經濟開展及收進水平存在很年夜的差異性，農平易近交納保費的能力有限，從而制約了農村的有用運轉。是以，減速構建農村勢在必行。

龐立忠委員在2011年寧夏“兩會”中以提案的形式提出了關于減速構建寧夏農村社會養(yǎng)老保證系統的建議：創(chuàng)設較為完整的農村社會養(yǎng)老保證系統，其上海病假單中應包括、農村社會成員救助制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會保證制度等。創(chuàng)設與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相一致的部門積聚制，創(chuàng)設農村社會成員小我賬戶，由政府、村集體組織及小我共同承當繳費；完善農村合作醫(yī)療制度；創(chuàng)設最低生活保證制度，如縣級政府財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織合理分管經費，創(chuàng)立或進一步增加農村救助基金，對低于一定生活尺度以下的成員截止救助；創(chuàng)設全區(qū)同一的農村社會成員轉移制度；要注重城鄉(xiāng)社會保證的兼容與互補，妥帖處置被征地職員養(yǎng)老保證、新型農村養(yǎng)老保險、現行農村與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險之間的互通銜接關系，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)保證向農村延伸。